تم إعلان القانون 406 مؤسسيًا في بنما

في 28 نوفمبر 2023، أعلنت محكمة العدل العليا في بنما أن القانون رقم 406 الصادر في 20 أكتوبر 2023، والذي ينظم استغلال منجم النحاس كوبري بنما، غير دستوري. ووضع هذا القرار حداً لأزمة اجتماعية وسياسية أصابت البلاد بالشلل منذ أكثر من شهر.

تمت الموافقة على القانون رقم 406 من قبل الكونغرس الوطني في بنما في سياق ضغوط قوية من شركة التعدين First Quantum Minerals، المالكة لمنجم كوبري بنما. منح القانون شركة First Quantum سلسلة من المزايا الضريبية والبيئية التي تعرضت لانتقادات واسعة النطاق من قبل المجموعات البيئية والاجتماعية.

بدأت الاحتجاجات ضد القانون 406 في 20 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وهو نفس يوم الموافقة عليه. وقام المتظاهرون بإغلاق الطرق وإحراق الإطارات ونظموا مسيرات في جميع أنحاء البلاد. وتفاقمت الأزمة الاجتماعية والسياسية في 2 نوفمبر/تشرين الثاني، عندما قمعت الشرطة بعنف مسيرة في مدينة سانتياغو دي فيراجواس، مما أسفر عن مقتل شخصين وإصابة العشرات.

في مواجهة الضغوط الاجتماعية، أعلن رئيس بنما، لورينتينو كورتيزو، في 15 نوفمبر/تشرين الثاني عن نيته استخدام حق النقض ضد القانون رقم 406. ومع ذلك، رفض الكونغرس الوطني حق النقض في 22 نوفمبر/تشرين الثاني.

كان قرار المحكمة العليا بإعلان عدم دستورية القانون 406 بمثابة انتصار للجماعات البيئية والاجتماعية التي قادت الاحتجاجات. وكان القرار أيضًا بمثابة انتكاسة لحكومة كورتيزو، التي دعمت القانون.

كان لإعلان المحكمة العليا تأثير فوري على الوضع السياسي في بنما. وأزال المتظاهرون حواجز الطرق وتباطأت المسيرات. وأعلنت حكومة كورتيزو أنها ستبدأ حوارًا مع المجموعات البيئية والاجتماعية لإيجاد حل للصراع.

ومع ذلك، فإن الأزمة لم تنته بعد. وحذرت الجماعات البيئية والاجتماعية من أنها ستواصل النضال من أجل احترام البيئة وحقوق الشعوب الأصلية. من جهتها، قالت حكومة كورتيزو إنها ملتزمة بإيجاد حل يرضي جميع القطاعات.

إن سياق إعلان المحكمة العليا في بنما معقد. تواجه البلاد سلسلة من التحديات، بما في ذلك عدم المساواة الاجتماعية والفقر وتغير المناخ. وقد سلطت أزمة منجم كوبري بنما الضوء على الحاجة إلى معالجة هذه التحديات بشكل شامل.

إن بيان المحكمة العليا يشكل خطوة إيجابية، لكنه ليس كافيا. يجب على حكومة بنما أن تتخذ تدابير ملموسة لحماية البيئة وضمان حقوق السكان الأصليين. وبهذه الطريقة فقط يمكن أن تتكرر صراعات مثل تلك التي اندلعت في منجم كوبري بنما.

فيما يلي تحليل أكثر تفصيلاً للعوامل التي أدت إلى إعلان المحكمة العليا في بنما:

العوامل السياسية

تمت الموافقة على القانون 406 من قبل الكونغرس الوطني في بنما في سياق ضغوط قوية من شركة التعدين First Quantum Minerals. منح القانون شركة First Quantum سلسلة من المزايا الضريبية والبيئية التي تعرضت لانتقادات واسعة النطاق من قبل المجموعات البيئية والاجتماعية.
وأيد رئيس بنما، لورينتينو كورتيزو، القانون رقم 406، الذي أثار استياء الجماعات البيئية والاجتماعية.
اشتدت الاحتجاجات ضد القانون 406 بعد قمع الشرطة العنيف لمسيرة 2 نوفمبر/تشرين الثاني.

عوامل اجتماعية

واعتبرت الجماعات البيئية والاجتماعية القانون 406 بمثابة تهديد للبيئة وحقوق الشعوب الأصلية.
وقد حظيت الاحتجاجات ضد القانون 406 بدعم مجموعة واسعة من القطاعات الاجتماعية، بما في ذلك النقابات والطلاب ومنظمات حقوق الإنسان.

عوامل اقتصادية

منجم كوبر بنما هو أكبر منجم للنحاس في أمريكا الوسطى. تعد شركة التعدين First Quantum Minerals واحدة من أكبر الشركات في البلاد.
واعتبرت بعض القطاعات الموافقة على القانون 406 بمثابة فرصة لتعزيز التنمية الاقتصادية في البلاد.

الاستنتاجات

ويشكل إعلان المحكمة العليا في بنما خطوة إيجابية لحماية البيئة وحقوق الشعوب الأصلية. ومع ذلك، فإن الأزمة لم تنته بعد. ويتعين على حكومة بنما أن تتخذ تدابير ملموسة لمواجهة التحديات التي أدت إلى الأزمة.