ЗАКОН 406 ОБЪЯВЛЕН ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ В ПАНАМЕ

28 ноября 2023 г. Верховный суд Панамы объявил Закон 406 от 20 октября 2023 г., регулирующий эксплуатацию медного рудника Кобре Панама, неконституционным. Это решение положило конец социально-политическому кризису, парализовавшему страну более чем на месяц.

Закон 406 был одобрен Национальным конгрессом Панамы в условиях сильного давления со стороны горнодобывающей компании First Quantum Minerals, владельца рудника Cobre Panamá. Закон предоставил First Quantum ряд налоговых и экологических льгот, которые подверглись широкой критике со стороны экологических и социальных групп.

Протесты против 406-го закона начались 20 октября 2023 года, в тот же день, когда он был принят. Протестующие блокировали дороги, жгли шины и проводили марши по всей стране. Социально-политический кризис обострился 2 ноября, когда полиция жестоко подавила марш в городе Сантьяго-де-Верагуас, в результате чего двое погибли и десятки получили ранения.

Столкнувшись с общественным давлением, президент Панамы Лаурентино Кортисо объявил 15 ноября о своем намерении наложить вето на Закон 406. Однако 22 ноября вето было отклонено Национальным конгрессом.

Решение Верховного суда объявить Закон 406 неконституционным стало триумфом экологических и социальных групп, возглавивших протесты. Это решение также стало неудачей для правительства Кортисо, которое поддержало закон.

Заявление Верховного суда оказало немедленное влияние на политическую ситуацию в Панаме. Протестующие сняли блокпосты, и марши замедлились. Правительство Кортисо объявило, что начнет диалог с экологическими и социальными группами, чтобы найти решение конфликта.

Однако кризис еще не закончился. Экологические и социальные группы предупредили, что они будут продолжать борьбу за уважение окружающей среды и прав коренных народов. Правительство Кортисо, со своей стороны, заявило, что оно стремится найти решение, которое удовлетворит все сектора.

Контекст заявления Верховного суда Панамы сложен. Страна сталкивается с рядом проблем, включая социальное неравенство, бедность и изменение климата. Кризис на шахте Кобре в Панаме подчеркнул необходимость комплексного решения этих проблем.

Заявление Верховного суда является позитивным шагом, но этого недостаточно. Правительство Панамы должно принять конкретные меры по защите окружающей среды и гарантировать права коренных народов. Только таким образом можно будет повторить конфликты, подобные конфликту на руднике Кобре Панама.

Ниже приводится более подробный анализ факторов, которые привели к такому заявлению Верховного суда Панамы:

Политические факторы

Закон 406 был одобрен Национальным конгрессом Панамы в условиях сильного давления со стороны горнодобывающей компании First Quantum Minerals. Закон предоставил First Quantum ряд налоговых и экологических льгот, которые подверглись широкой критике со стороны экологических и социальных групп.
Президент Панамы Лаурентино Кортисо поддержал Закон 406, который вызвал недовольство среди экологических и социальных групп.
Протесты против Закона 406 усилились после жестоких репрессий полиции во время марша 2 ноября.

Социальные факторы

Закон 406 был воспринят экологическими и социальными группами как угроза окружающей среде и правам коренных народов.
Протесты против Закона 406 получили поддержку широкого круга социальных секторов, включая профсоюзы, студентов и правозащитные организации.

Экономические факторы

Рудник Кобре Панама — крупнейший медный рудник в Центральной Америке. Горнодобывающая компания First Quantum Minerals является одним из крупнейших работодателей страны.
Одобрение Закона 406 было воспринято некоторыми секторами как возможность способствовать экономическому развитию страны.

Выводы

Заявление Верховного суда Панамы является позитивным шагом для защиты окружающей среды и прав коренных народов. Однако кризис еще не закончился. Правительство Панамы должно принять конкретные меры для решения проблем, которые привели к кризису.