PANAMA'DA 406 SAYILI YASA KURUMSAL ILAN EDILDI

28 Kasım 2023'te Panama Yüksek Adalet Divanı, Cobre Panama bakır madeninin işletilmesini düzenleyen 20 Ekim 2023 tarih ve 406 sayılı Kanunun anayasaya aykırı olduğunu ilan etti. Bu karar, ülkeyi bir aydan fazla süredir felç eden sosyal ve siyasi krize son verdi.

406 sayılı Kanun, Cobre Panama madeninin sahibi olan madencilik şirketi First Quantum Minerals'ın yoğun baskısı altında Panama Ulusal Kongresi tarafından onaylandı. Kanun, First Quantum'a, çevresel ve sosyal gruplar tarafından geniş çapta eleştirilen bir dizi vergi ve çevre avantajı sağladı.

406 Sayılı Kanun'a karşı protestolar, yasanın onaylandığı gün olan 20 Ekim 2023'te başladı. Protestocular yolları kapattı, lastik yaktı ve ülke çapında yürüyüşler düzenledi. Sosyal ve siyasi kriz, 2 Kasım'da polisin Santiago de Veraguas kentindeki bir yürüyüşü şiddetle bastırmasıyla daha da kötüleşti; iki kişi öldü ve düzinelerce kişi yaralandı.

Toplumsal baskıyla karşı karşıya kalan Panama Devlet Başkanı Laurentino Cortizo, 15 Kasım'da 406 sayılı Yasayı veto etme niyetini açıkladı. Ancak veto, 22 Kasım'da Ulusal Kongre tarafından reddedildi.

Yüksek Mahkeme'nin 406 Sayılı Yasayı anayasaya aykırı ilan etmesi, protestolara öncülük eden çevresel ve sosyal gruplar açısından bir zaferdi. Karar aynı zamanda yasayı destekleyen Cortizo hükümeti için de bir başarısızlık oldu.

Yüksek Mahkeme'nin beyanı Panama'daki siyasi durum üzerinde anında etki yarattı. Protestocular barikatları kaldırdı ve yürüyüşler yavaşladı. Cortizo hükümeti, çatışmaya çözüm bulmak için çevresel ve sosyal gruplarla diyalog başlatacağını duyurdu.

Ancak kriz henüz bitmiş değil. Çevresel ve sosyal gruplar, çevreye ve yerli halkların haklarına saygı gösterilmesi için mücadeleye devam edecekleri konusunda uyarıda bulundu. Cortizo hükümeti ise tüm sektörleri memnun edecek bir çözüm bulmaya kararlı olduğunu söyledi.

Panama Yüksek Mahkemesi'nin beyanının içeriği karmaşıktır. Ülke, sosyal eşitsizlik, yoksulluk ve iklim değişikliği gibi bir dizi zorlukla karşı karşıya. Cobre Panama maden krizi, bu zorlukların kapsamlı bir şekilde ele alınması gerektiğinin altını çizdi.

Yargıtay'ın açıklaması olumlu bir adım ama yeterli değil. Panama hükümeti çevreyi korumak ve yerli halkların haklarını güvence altına almak için somut önlemler almalı. Cobre Panama madenindekine benzer çatışmalar ancak bu şekilde tekrarlanabilir.

Aşağıda Panama Yüksek Mahkemesi'nin beyanına yol açan faktörlerin daha ayrıntılı bir analizi bulunmaktadır:

Siyasi faktörler

406 sayılı Kanun, madencilik şirketi First Quantum Minerals'ın yoğun baskısı altında Panama Ulusal Kongresi tarafından onaylandı. Kanun, First Quantum'a, çevresel ve sosyal gruplar tarafından geniş çapta eleştirilen bir dizi vergi ve çevre avantajı sağladı.
Panama Devlet Başkanı Laurentino Cortizo, çevresel ve sosyal gruplar arasında hoşnutsuzluğa yol açan 406 sayılı yasayı destekledi.
406 Sayılı Kanuna karşı protestolar, 2 Kasım yürüyüşüne polisin şiddetli müdahalesinin ardından yoğunlaştı.

Sosyal faktörler

406 sayılı Kanun, çevresel ve sosyal gruplar tarafından çevreye ve yerli halkların haklarına yönelik bir tehdit olarak algılandı.
406 Sayılı Kanuna karşı protestolar sendikalar, öğrenciler ve insan hakları örgütlerinin de aralarında bulunduğu geniş bir toplumsal kesimden destek aldı.

Ekonomik faktörler

Cobre Panama madeni Orta Amerika'nın en büyük bakır madenidir. Madencilik şirketi First Quantum Minerals, ülkenin en büyük işverenlerinden biri.
406 Sayılı Kanunun onaylanması bazı sektörler tarafından ülkenin ekonomik kalkınmasını teşvik etme fırsatı olarak görüldü.

Sonuçlar

Panama Yüksek Mahkemesi'nin beyanı çevrenin ve yerli halkların haklarının korunması adına olumlu bir adımdır. Ancak kriz henüz bitmiş değil. Panama hükümetinin krize yol açan zorluklara çözüm bulmak için somut önlemler alması gerekiyor.